为了破解土地资源紧缺，上海开始“向天要空间”了。

　　近期，上海举行市政府常务会议，原则同意了《关于推动“工业上楼” 打造“智造空间”的若干措施》（下称“《若干措施》”）。

　　所谓“工业上楼”，是指在高层大厦中开展企业生产、办公、研发、设计等的新型工业楼宇模式，与传统扁平式厂房汇聚的模式有所区别。上楼对象多为轻型生产、环保型、低能耗类型的高端制造业。

　　“工业上楼”模式将工业发展空间从平面转为立体，既可以缓解土地资源紧缺、用地成本高等难题，也可以助推制造业智能化、绿色化、融合化发展。

　　这个模式算不上一个陌生的提法，在上海提出措施之前，已经有工业大市在提前实践了。

　　作为去年工业增加值首次反超上海登顶的工业强市，深圳在2022年实现规上工业总产值45500.27亿元，成为名副其实的“工业一哥”。

　　但与高速发展的工业不匹配的是土地面积的不足。深圳土地面积不足2000平方公里，约一半土地处于生态控制线内。根据《深圳市国土空间规划保护与发展“十四五”规划》，深圳建设用地总规模要保持在1032平方公里以内，剩余可建设用地捉襟见肘。

　　2022年5月，深圳发布《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》，提出了要“工业立市”“制造强市”的口号。

　　在此背景下，政府规划建设了20大先进制造业园区，并实施了“工业上楼”的新型厂房空间建设计划。此次“空间制约”的破题，让深圳工业比重多年来首度实现回升。

　　有了深圳“珠玉在前”，面临同样空间难题的上海也推出了“工业上楼”和打造“智造空间”的方案。

　　从目前的政策看，上海是想从增量和存量上来做文章。

　　近年来，上海每年出让工业用地仅为7平方千米左右，去年更是只出让了5.85平方千米，部分发展区域用地供需矛盾突出。此外，在部分开发较早的产业园，也存在着工业用地效率较低、建设标准不高等问题。

　　当前，上海出台各项措施，想通过“工业上楼”获得更多发展空间，再通过产城融合、统筹建设等设施，来推动土地功能的复合利用。在此次出台的《若干措施》中，上海提出要力争在未来三年推出“智造空间”3000万方，由8个板块构成，其中生物医药板块就占到500万方。

　　等到完成后，“工业上楼”将助推制造企业实现“垂直化生产”，为上海高质量发展腾出更多优质空间，真正实现生产的“寸土寸金”。

　　来源：潮新闻 撰稿： 李超然 责编：俞舒珺审核：张渊

　　为什么上海和深圳都在推“工业上楼”？

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