2026上海两会·申问｜金山区区长袁罡：聚焦“同源共链”与要素升级打造上海实体经济新增长极

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　　央广网上海2月4日消息（记者林馥榆唐奇云郭振丹）2026年是“十五五”规划开局之年，也是上海深入实施“南北转型”战略的关键之年。肩负着为上海城市转型升级贡献更大力量的重任，上海市金山区将如何落子布局，打赢这场攻坚战？

　　金山区区长袁罡在今年上海市两会期间接受央广网采访时表示，金山要紧扣“打赢转型升级攻坚战、打开功能跃升新局面”，以打造“上海实体经济新的增长极”为目标，通过聚焦主导产业、强化区域协同、优化要素供给，走出一条具有金山特色的高质量发展之路。

　　作为上海制造业占比最高的区之一，金山的发展紧密关联着上海实体经济的根基。“保持制造业合理比重，对金山既是责任，也是目标和任务。”袁罡开宗明义。他坦言，当前化工行业仍处周期性底部带来压力，但金山有信心通过协同驱动投资、消费、出口“三驾马车”，力争主要经济指标增速与全市同步甚至超越。

　　这信心的背后，是对金山产业基础的深度审视与重构雄心。袁罡提出，金山产业的未来，不在于简单的数量增减，而在于构建“产业与产业之间相互强关联、底层逻辑相通的产业发展矩阵”。其核心路径，便是“同源共链”与全链条协同。

　　“同源共链”，构建强关联产业矩阵

　　袁罡以金山的产业布局为例，生动阐释了“同源共链”的内涵。金山的首个主导产业——高端化工与新材料，正是许多战略性新兴产业的源头。“比如材料的轻质化、碳纤维的发展，对于下游的新能源汽车、低空经济乃至具身机器人，都是至关重要的材料供给基础。”

　　而正在着力打造的第二大主导产业——智能出行与装备产业（涵盖新能源汽车、低空经济等），则与上游材料端紧密咬合。“新能源汽车、低空经济、机器人，它们产业链上70%左右的企业和产品是共通的，只是应用标准不同。”袁罡指出，这种强关联性使得产业集聚和协同创新成为可能，能极大提升整体竞争力。

　　从源头材料，到中端产品，再到下游应用，金山正致力于形成全链条贯通的产业生态。袁罡特别提到了“华东最大算力中心”建设目标。“我们要实现‘互信互算互用’，通过‘AI+制造’，为制造业的全链条应用场景落地提供强大支撑。”未来，从智能网联汽车测试、低空经济航路飞行，到AI驱动的研发与生产，金山希望成为各类先进技术融合应用的“试验场”和“赋能中心”。

　　“投资于物”与“投资于人”双轮驱动

　　宏伟的产业蓝图需要坚实的要素支撑。袁罡强调，必须抓好“两个结合”：投资于物和投资于人相结合。

　　在“投资于物”方面，金山聚焦空间与项目。一方面，“加快低效产业用地盘活，整合收储集中连片产业用地，为上海落好项目、落大项目、落未来的项目备足‘大衣料子’。”袁罡表示，金山将践行“先保快保”，为好项目落地提供强有力的要素支撑。另一方面，狠抓重大项目牵引，如雷克萨斯新能源项目、先正达国际植保创新中心以及上海石化的全面技改升级，这些都将成为拉动产业能级跃升的强劲引擎。

　　“投资于人”则被置于前所未有的核心位置。袁罡认为，人是未来产业发展的核心创新要素。金山将迭代升级人才政策，精准聚焦产业发展和城市功能最急需的人才群体，加大引进和培育力度。“我们的目标是‘近悦远来’，汇聚各方人才，服务好、发展好，让人才成为金山最活跃的生产力。”

　　在长三角一体化中彰显“金山担当”

　　谈及发展视野，袁罡表示，金山不能只盯着自己的一隅之地。“金山必须把眼光放到全上海、整个长三角，思考如何承载国家使命。”

　　他具体指出，在沿湾空间布局中，金山的高端化工新材料产业需与长三角区域更好地整合；新能源汽车和低空经济产业本就与长三角供应链强相关，金山的目标不是单一整车项目，而是打造具有国际竞争力的产业集群。此外，交通可达性、人才流动的制度性便利、与毗邻地区在环境、安全、民生保障等方面的协同，都是未来五年重点推进的方向。“这既是自身发展需要，也是服务长三角一体化的应有之义。”

　　筑牢底板推动民生与安全同步升级

　　在全力冲刺经济发展的同时，金山始终将民生改善与城市安全视为发展的底板。袁罡表示，关键是要推动民生事业从“有没有”向“好不好”“优不优”升级。在教育、医疗等领域，金山将通过优质资源辐射延伸来提升服务水平。在乡村振兴方面，将持续深化国家农业科技现代化先行区等创建，打造“沪派江南”特色的和美乡村。同时，树牢底线思维，加快建设韧性安全城市，切实增强群众的安全感与满意度。

　　“通过聚焦主导产业、强化产业协同、优化发展要素、融入区域大局，我们有信心在‘十五五’期间，将金山真正建设成为上海实体经济富有活力的新增长极。”袁罡说。