2023年，闵行区引进了全球制药巨头美国莫德纳公司，项目占地270亩，总投资36亿元，成为截至目前全国生物医药领域投资额最大的标杆性外资项目。

　　从7月5日美国莫德纳公司与上海市经信委、闵行区政府签署战略合作协议，到10月20日拿到施工许可证，项目仅用时3个多月，刷新了重点项目落地的上海速度。产业有基础、空间有保障、审批有效率、政策有突破、服务零时差，“莫德纳速度”背后，是闵行一流的营商环境。

　　记者近日走进莘庄工业区，在华西路、颛兴路旁看到，原先杂草丛生的沉睡土地上，工程车进进出出，打桩机有节奏地轰鸣着。

　　不久之后，全球制药巨头莫德纳在中国首个药厂“美德纳中国研发生产总部”将在这里拔地而起，总投资达36亿元。

　　被莫德纳看中的这块地，此前却是沉寂多年的一块“睡地”。

　　莘庄工业区自2018年起对行政管辖范围内存量土地进行全面摸排，特别是针对有空间节余的地块开展调查研究，并积极与土地权利人沟通地块开发意向。莫德纳项目所在地块便是那时进入工业区视野。

　　经梳理得知，该地块面积约600亩，陆续开发约330亩，由于拿地企业规划调整，剩余270亩并未进入实质性开发，进入节余状态。

　　在2021年1月和2022年10月，莘庄工业区两次发函至该企业，提出节余土地分割转让或收储的建议，在这期间工作人员多次实地走访解读相关政策。

　　直至2022年底，企业终于松了口，明确表示未来没有扩大经营和开发利用节余土地的打算，并有意愿将节余的工业用地分割后返还政府。

　　最终该宗270亩节余土地以“协商搬迁”的方式由区土地储备中心收储，区规划资源局按照规定完成收地程序。

　　全球制药巨头莫德纳在中国首个药厂“美德纳中国研发生产总部”效果图

　　就在土地确定收储期间，莫德纳集团首席执行官班塞尔一行首次来沪，在闵行考察时，这块土地被一眼相中，并打破原先拿地100亩的计划，将这块270亩土地全部“收入囊中”。

　　2023年11月6日，第六届中国国际进口博览会举办期间，班塞尔从国外飞到上海，出席美德纳中国研发生产总部项目开工仪式，这意味着作为全国生物医药领域最大投资额的标杆性外资项目建设驶入快车道。

　　如此重大产业项目能够快速推进，得益于莘庄工业区提前谋划盘活节余的产业用地。

　　借助成功盘活270亩低效土地经验。莘庄工业区针对低效产业用地空间深入开展梳理排摸，研究园区更新方案，将板块内的300个地块作为评估对象，系统梳理地块相关信息，明确提质增效潜力地块分布和名录。通过探索出节余土地分割收回的创新操作路径，以点带面破解低效产业用地盘活难题，为承载莫德纳这样的重大项目落地提供了空间。

　　每年“两个1000亩”保障重点产业项目

　　盘活存量土地资源，是一篇大“文章”。

　　区规划资源局副局长金卫红介绍，自2021年起，闵行就率先启动全区存量用地排摸梳理，针对低效用土地开展专项调研，摸清土地资源底数。如今，闵行通过探索低效用地收回和优化产业用地供应方式，使莫德纳等一批重大项目成功落地，这为拓展产业发展空间提供了可行操作路径。

　　位于吴泾镇紫竹科学园区某地块，由于原产业项目已不符合闵行现有产业导向，地块未全部开发建设。为盘活未利用土地，提高土地产出率，在开展项目招商的同时，区规划资源局先行先试，研究高质量利用方案，开展规划切分，对节余利用土地收回并纳入储备。

　　土地收回后，经全区产业项目联合评审，引入了中国航空无线电电子研究所航电产业新基地项目，未来打造的现代化、高品质、多功能的产业园区，助力紫竹科学园区域打造航空电子产业集群。

　　为量身定制用地方案，统筹考虑新增产业用地供给和存量产业用地盘活，优先保障重点产业项目建设用地需求，《闵行区服务保障重点产业项目引进和建设工作方案》提出，每年确保可提供1000亩新增产业用地，在土地储备计划、土地收储资金、建设用地指标等方面保障土地储备供应和高效开发利用。每年确保可盘活1000亩存量产业用地，在评估结果运用、处置方案落实、结余土地分割收回等方面创新操作路径。

　　部分图文：闵行区经委 区建管委 龚宣

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