嘉定区人社局：探索高技能人才队伍的培养激励等措施

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　　加强高技能人才队伍建设，是建设人才强国和制造强国的重要组成部分，对增强核心竞争力和科技创新能力，推动高质量发展、促进共同富裕具有重大意义。为加强嘉定区高技能人才队伍建设，区人社局围绕加强高技能人才队伍建设课题，通过召开座谈会、实地走访等方式开展了一系列调研。

　　今年3月上旬至6月中旬，区人社局先后走访了上汽集团、航天电子等制造业企业，上海市智能制造产业协会高技能人才培养基地，苏州高新区人力资源服务产业园及相关重点企业，听取了上海市大众工业学校、上海工商职业技术学院和上海科学技术职业学院等中高职院校的意见建议，共走访基层一线余条。主要集中在以下三个方面：

　　高技能人才特别是汽车领域的高技能人才总量不足，人才结构性矛盾仍然存在，技能人才培养的速度和力度跟不上产业发展的步伐。

　　技术迭代升级快，现有的教育资源和教学方法不能完全覆盖新兴技术的培养需求，企业作为高技能人才培养的主体作用未得到充分发挥。

　　重学历、轻技能的社会观念尚未完全转变，高技能人才激励保障机制还不够健全，高技能人才政治待遇和社会地位有待提升。

　　一是加强人才引育，破解人才紧缺难题。一方面，区人社局与外省市人社部门和高资质技师技工院校密切合作，有序输入与本区产业转型相匹配、满足行业企业，特别是重点产业和新兴产业需求的技能型人才。今年又与甘肃、四川、安徽等地建立就业服务友好合作关系，与6家单位签订劳务输出协议。另一方面，聚焦嘉定四大新兴产业，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒培训，落实四家上海市高技能人才培养基地属地化管理，引进高科技人力资源服务企业赞华集团下属腾优教育入驻“上海·嘉定人才港”。

　　二是健全竞赛体系，做强高端人才矩阵。健全本区职业技能竞赛体系，广泛开展职业技能竞赛，对促进劳动者技能提升、推动高技能人才队伍建设起着重要的示范引领作用。2006年，嘉定在全市各区县中率先举办了第一届区级职业技能竞赛，截至目前已经连续成功举办了十七届区级职业技能竞赛，累计15318名选手参赛，7959名选手获得国家职业资格（职业技能等级）证书，其中，260名选手晋升为高级工，189名选手晋升为技师。今年，区人社局积极承办上海市第一届职业技能大赛开（闭）幕式和主赛区各项工作，选派99名选手参加67个比赛项目，其中21个世赛选拔项目和46个国赛精选项目，获得19金17银10铜10优胜奖，金牌数第一、奖牌数第一、团体积分第一的好成绩，进一步扩大了职业技能大赛的影响力，营造了弘扬工匠精神、崇尚技能人才的良好社会氛围。

　　三是强化政策支持，优化人才发展生态。今年，嘉定先后出台了《关于加强和改进新时代嘉定人才工作的若干意见》《上海市嘉定区鼓励社会力量引荐高层次人才奖励办法》《上海市嘉定区激励企业发挥用人主体作用实施办法》等一系列人才新政，持续推动高技能人才品牌建设，提高全社会对技能人才的认可认同，不断增强技能人才职业自豪感、责任感、荣誉感。

　　一是培养要加力度，进一步提能力。建立健全人才培养体系。完善以行业企业为主体、职业院校为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。以制定高技能人才政策为契机，进一步加强高技能人才队伍建设的顶层设计，围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业对高技能人才的需求，鼓励各行业主管部门结合本行业生产服务的发展趋势和人才需求，做好高技能人才供需预测和培养规划。充分发挥企业主体作用。进一步宣传落实企业职工培训补贴政策，让企业意识到“员工培训是企业风险最小、收益最大的战略性投资”，督促企业建立健全职工培训考核体系。鼓励行业企业通过定向培训、岗位练兵等形式，对不同职业高技能人才实施针对性、个性化培养。

　　二是配置要再完善，进一步增活力。完善技能人才岗位使用机制。支持鼓励高技能人才在岗位上发挥技能、管理班组、带徒传技；鼓励企业建立高技能人才参与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关项目制度。完善技能要素参与分配制度。引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，建立“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相挂钩”的收入分配制度。

　　三是评价要更多元，进一步挖潜力。推进制度建设。发挥政府部门、用人单位、社会培训评价组织等多元评价主体作用，支持企业自主开展技能人才评价，有序推行社会化技能等级认定。构建成长模式。鼓励用人单位将技能人才评价与使用、激励相结合，贯通技能人才与专业技术人才职业发展通道。

　　四是激励要有倾斜，进一步添动力。在表彰奖励方面下功夫。建立以政府表彰为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才表彰奖励体系。充分发挥全国技术能手、技术大师工作室等示范引领作用，激励褒奖一批技能高超、技艺精湛、贡献突出的高技能人才。在合作交流方面求突破。持续通过举办创业大赛、技能大赛等形式，为长三角地区技能人才交流提供平台和舞台，推进资源共享、协同发展。持续通过招聘会等形式，加强东西部劳务协作。