近年来，青海省深入贯彻落实国家区域协调发展战略，积极探索符合省情的“飞地经济”发展路径。近日，我省出台《依托对口援青机制促进“飞地经济”发展工作方案》，明确到2027年初步建立1—2个综合性或专业性“飞地”平台，到2030年形成一批可复制、可推广的合作模式，推动单向援助向双向嵌入、深度合作转变，构建互利共赢新格局。

　　一、强化顶层设计，分类推进“飞地”建设。《方案》提出，省支援合作办(省发展改革委)会同六省市援青前方指挥部(工作组)，将“飞地经济”纳入全省“十五五”援青工作方案，探索“产业飞地”“人才飞地”“科技飞地”“数据飞地”等多种模式。通过规划引领、年度谋划、项目储备、组团招商等方式，推动与援青省市在园区共建、招商推介、引才引智等方面深度合作。

　　二、突出务实举措，促进“飞地”项目落地。《方案》提出，在西宁经济技术开发区、海东工业园区、柴达木循环经济试验区等条件成熟的园区，探索共建“飞地园中园”;鼓励在援青省市设立“科技飞地”，围绕绿色算力、高原生物医药等领域开展联合研发与技术转化;依托援青省市消费市场，共建“商贸飞地”，推动“青货出青”;创新“反向飞地”模式，在援青省市建立青海特色产业孵化基地，打造展示、研发、销售前哨。

　　三、鼓励大胆创新，拓展“飞地”合作路径。在政策的鼓励推动下，青海多地积极探索，积累了一批可借鉴的典型案例。西宁市、玉树州与北京市联合成立“京数青算”产业发展企业联盟，推动数字经济协同发展。海东市、果洛州与上海市在奉贤区设立“青海果洛·海东绿色低碳产业长三角招商服务中心”，实现跨区域招商联动。海西州出台“飞地经济”专项措施，天峻县引进石墨烯、锰基新材料项目落地格尔木，签约金额超30亿元。海北州通过租赁甘肃张掖、民乐饲草资源，实现“飞地”养殖21.21万羊单位。果洛州推动牦尊胶生产线在西宁投产，西宁与果洛联合出台17条“飞地项目”措施，探索“果洛出人、西宁培训、两地共享”用工机制。玉树市与慧丰冷链合作共建牦牛肉精深加工生产线万元。

　　四、健全利益共享，激发“飞地”合作动力。《方案》明确，按照“合作共建、责任共担、利益共享、互惠共赢”原则，对“飞地”项目产生的固定资产投资、产值、税收等指标进行分算分成。统计指标可按5:5比例分享，税收分成由“飞入地”“飞出地”协商确定，鼓励援青省市将分成部分用于支持受援地区发展。同时，建立“六个一”推进机制，强化要素保障，优化企业服务，确保项目落地见效。

　　五、强化总结推广，打造“飞地”青海样板。下一步，省发展改革委将总结整理典型案例印发各市州和六省市援青指挥部(工作组)，更好地指导实践、推动工作、促进交流。持续深化与援青省市的合作，推动“飞地经济”在更大范围、更宽领域、更深层次落地生根，积极打造一批标志性合作平台和示范项目，为全省高质量发展注入新动能。

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