重慶:“馬上就辦、辦就辦好”專項行動讓項目落地跑出加速度
4月22日,重慶市規劃和自然資源局發布消息,在該局“馬上就辦、辦就辦好”專項行動工作推動下,沙坪壩區2025年首批工業落地項目實現“招商即有地、簽約即供地、拿地即開工”,成為全市土地要素保障領域優化營商環境的領頭羊。
從招商洽談到取得“三証” 2個月辦結
“我們是浙商,這次來沙坪壩區准備成立全資子公司,建設零部件集成等5條生產線,區裡有關部門的工作人員主動跟我們聯系,提前考慮審批流程,從招商洽談到拿到《建設用地規劃許可証》、交地備忘錄、《國有土地使用權証》,隻用了2個月時間,大大超出了我們預料。”浙江路潤集團有限公司項目負責人說。
重慶市沙坪壩區規劃和自然資源局主辦科室負責人介紹,原來區裡從與企業招商洽談到取得“三証”,至少需要6個月時間,現在2個月內即可辦結,至少節約企業前期三分之二的時間成本。
這是今年以來,重慶市區兩級規劃自然資源部門大力踐行“馬上就辦、辦就辦好”工作理念,探索產業招商與土地出讓“同步跑”、項目簽約與招拍挂出讓地塊國有土地使用權“同步走”、企業拿地與項目開工“同步辦”改革創新舉措的一個縮影。
針對招商簽約與土地出讓銜接不暢形成的“時間真空期”,沙坪壩區規劃和自然資源局將“馬上就辦”理念前移至招商洽談階段,創新實施“招商即服務”工作機制。通過工業標准地評估前置、用地清單預編、規劃條件函預審等7項“服務包”,實現招商談判與土地出讓准備“雙軌並行”。在與路潤熱管理科技有限公司等企業接洽時,同步啟動具體地塊的規劃條件函核發、用地清單編制,聯動生態環境局等6部門開展“組團式”服務,僅用2個月完成傳統模式下需半年完成的土地出讓要件准備,審批時效提升66%,企業前期成本降低42%,用政府服務的速度破解項目“空轉期”的難題。
聚焦“辦就辦好”服務標准,創新“協議+法定程序”雙軌並進機制,將土地招拍挂程序嵌入招商簽約流程。在項目簽約當天,即同步推進招拍挂審核流程,運用“容缺受理+並聯審批”實現10日內完成土地挂牌公示,較傳統模式提速50%。改革后全區工業用地挂牌平均周期縮短至15天,既跑出“馬上就辦”的加速度,又守住“辦就辦好”的穩定性。
今年4月以來已有重慶青鳳科技發展有限公司、路潤熱管理科技有限公司、博厚機械制造有限公司、重慶渝聯彈簧有限公司、重慶華東工業爐制造有限公司等5家企業通過同步簽約和招拍挂出讓,10日內便在重慶市公共資源交易中心公示地塊,直接推動力勁西南研發暨智能制造中心、東風李爾智能座椅生產基地、熱管理核心零部件集成研發中心等6個項目的建設用地需求獲得保障。
構建“全鏈式”審批服務體系,將“辦就辦好”要求轉化為“免申即領”服務實踐。通過科室聯動、容缺辦理、資料預審等舉措,將《建設用地規劃許可証》辦理嵌入合同簽訂流程,實現“交地即領証”﹔《國有土地使用權証》辦理通過線上線下同步審查,1個工作日內辦結,較傳統模式節省1周以上時間,徹底打破“拿地難開工”的困局。今年4月,路潤熱管理科技有限公司在簽訂土地出讓合同后5個工作日內,即同步取得“三証”,項目直接具備開工條件。改革實施以來,全區工業項目開工准備期由平均45天壓縮至5天,企業滿意度顯著提升,真正實現“速度提升不減質效,流程簡化不降標准”。
“改革就是要讓‘馬上就辦’成為工作慣性,讓‘辦就辦好’成為服務准則。”重慶市規劃和自然資源局相關處室負責人表示,目前,重慶正試點建立“項目服務專員”制度,通過開發“全生命周期”監管數字化平台,推動政務服務持續提速增效,助力全市打造更一流的營商環境。
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